瑞士 SRO 會籍經常被形容為一種牌照。它並不是, 而在以此為基礎制訂業務計劃之前,把這個分別弄清楚是值得的。 它是與一個受監管機構的聯繫關係,用以履行你的反洗錢監管責任 —— 既不及金融牌照,取得的難度亦遠高於「會籍」二字所暗示的程度。
責任從何而來
瑞士反洗錢法對金融中介施加多項責任:識別締約方、確定最終實益擁有人、 查明異常或較高風險交易的背景、備存紀錄,以及舉報可疑情況。
這些責任必須有人監管。法律提供兩條途徑。屬銀行、證券、保險或基金界別的金融中介, 按相應的業界牌照由 FINMA 直接進行審慎監管。其餘所有人 —— 即法律上非正式稱為「準銀行界別」的一類 —— 則必須加入一個獲 FINMA 認可及監督的 自律監管機構。
自律監管機構會制訂對會員具約束力的規則、審核其合規情況,並就違規作出處分。 在以專業方式從事金融中介活動的同時未有加入任何機構,並不是文件上的疏漏, 而是違法經營。
誰屬金融中介
這是必須首先釐清的問題,因為答案決定你是否需要這項會籍。 概括而言,法律涵蓋接受或持有他人資產,或協助投資或轉移該等資產的人。 實務上,這包括(但不限於):
- 代客戶管理資產,以及與之相關的投資建議。
- 提供支付服務 —— 代他人轉移資金或價值。
- 發行或管理支付工具。
- 代他人買賣鈔票、貨幣、貴金屬及若干商品。
- 放貸,包括消費及商業信貸、應收賬融資及融資租賃。
- 與加密資產相關的服務 —— 兌換、轉移,以及代客戶保管私鑰的託管。
- 代公司行事,包括實體的成立、管理及行政,以及安排集資。
有兩點限定條件相當重要。該項活動必須以專業方式進行, 而瑞士法律以量化門檻界定此點 —— 毛收入、客戶數目、關係的規模及持續時間。 此外,為集團自身賬戶進行的活動,與為第三方進行的活動,處理方式並不相同。
若你接近界線,請在動工之前先取得書面意見。 那些自以為在規管範圍之外、結果卻在範圍之內的企業, 所面對的問題,遠比那些提出申請後被告知毋須申請的企業嚴重得多。
申請必須證明甚麼
各自律監管機構的側重點及專注界別各有不同,但它們審視的實質內容是一致的。
一間瑞士公司
會籍的前提是一個瑞士法律實體 —— 通常為 GmbH 或 AG —— 已妥為成立及登記。
適當人選的管理層
領導業務的人必須被評定為合適。這意味著刑事紀錄摘要、債務執行登記摘要、 能證明相關專業經驗的履歷,以及披露過往的監管紀錄及所擔任的其他職務。 過往在其他地方被拒、被撤銷或受紀律處分的紀錄屬重要事項, 主動披露遠勝於被發現。
反洗錢主任及真正的合規職能
必須有一名指定人員負責反洗錢合規,具備可證明的能力, 並在企業內具備足以真正叫停一宗交易的地位。 一個有名無實、沒有權限的人選,正是自律監管機構特意要找出的弱點。
書面內部指引
須有涵蓋客戶識別、最終實益擁有權核實、關係風險分級、監察、 政治人物的處理、上報、舉報、紀錄保存及員工培訓的書面程序。 這些必須按你的業務實際運作度身訂造。 僅換上名稱的通用範本一看便知,也是申請被退回最常見的原因之一。
條理清晰的業務計劃
業務做甚麼、客戶是誰、身在何處、資金流動的形態、預期交易量,以及如何賺錢。 自律監管機構是在評估風險。一份對客戶地域含糊、 或對收入來源交代不清的計劃,不是一份不完整的文件 —— 它本身就是答案。
並不保證獲接納
這一點值得明言,因為推銷這項服務的人經常輕輕帶過。 自律監管機構不是一個處理申請的登記處,而是一個監管機構, 須就其所接納會員的行為向 FINMA 負責,而它確實會拒絕申請人。
申請失敗多因業務實質而非文件本身:客戶群集中於高風險司法管轄區、 該機構判斷無法充分監管的業務模式、管理層經驗與擬經營業務不符、 擁有權架構不透明,以及業務計劃的經濟邏輯說不通。 時間亦視乎個案複雜程度及所遞交文件的質素而定; 一份引發第二輪提問的文件,可能令時間多出數月。
任何在一開始就承諾具體批核日期的人,都是在承諾自己無法兌現的事。
取得會籍之後須做甚麼
加入只是一段持續關係的開始,而不是一張可以歸檔的證書。 會員須定期接受審核,以檢視其是否遵守該機構的規則及法律。 須繳付年費。管理層、擁有權、業務模式或業務範圍如有重大變動,須予通知, 某些變動更須事先批准。員工須接受持續的反洗錢培訓,並須留有紀錄。 審核所發現的問題須在指定時間內整改,未有整改會升級為處分, 最終導致被開除會籍,實際上等於終止該項受規管業務。
它值得甚麼
瑞士是一個監管要求嚴格的地方,而這正是重點所在。 對於客戶需要對其資產所在地感到安心的業務而言, 一間受真正反洗錢監管的瑞士實體,其分量是其他地方較廉價的註冊所沒有的。 銀行關係、機構交易對手及專業客戶都會對此有所回應。
相對而言:成本高昂,持續責任實在而長期, 而進入門檻的設定本身就是為了把達不到標準的企業排除在外。 對有實力維持的企業而言,這是一項嚴肅的安排; 對只是希望這個名銜能代為說話的企業而言,則是一次昂貴的失望。